Ядерные угрозы Владимира Путина и его подручных в сочетании с политикой умиротворения Москвы, которую стал проводить президент США Дональд Трамп, одновременно грозя подорвать сотрудничество в рамках НАТО, привели к тому, что еще недавно казалось немыслимым. Союзники Вашингтона — от Берлина и Варшавы до Сеула и Токио — задумались о подготовке к возможной потере американского ядерного щита. Это происходит на фоне наращивания ядерного потенциала Китаем и Северной Кореей, соответствующих разработок Ирана и размещения российских боеголовок в Беларуси, пишет Financial Times. Перевод материала приводит The Moscow Times.
Преследуемый мыслью о бесконтрольной гонке ядерных вооружений, президент США Джон Кеннеди в начале 1960-х годов инициировал переговоры, которые в итоге привели к появлению Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО). Кеннеди полагал, что в отсутствие такого договора стран, обладающих ядерным оружием, может оказаться 15−25. Более чем полвека спустя, опасаются эксперты, число таких стран может приблизиться к этим значениям в случае возможного коллапса системы нераспространения, в том числе из-за отказа США в гарантиях союзникам.
ДНЯО был одобрен и открыт для подписания в 1968 году, вступил в силу в 1970-м. Согласно договору, число официальных владельцев ядерного оружия ограничено пятью государствами, которые являются постоянными членами Совета безопасности ООН: это Великобритания, Китай, Россия, США и Франция. Индия, Пакистан и Израиль договор не подписали и разработали собственное ядерное оружие. Также им обзавелась КНДР — единственная страна, вышедшая из договора (в 2003 году). Сейчас консенсус великих держав по вопросу нераспространения действительно расшатывается, сказал FT Анкит Панда, сотрудник Фонда Карнеги и автор книги «Новый ядерный век»: «Феномен Трампа стал мощным стимулом для усиления в странах — союзниках США голосов, считающих, что появление у них собственного ядерного оружия позволит в корне решить проблему, которую создает ненадежность американцев».
Проблема эта не нова, указывает специалист по военным исследованиям, заслуженный профессор King’s College London Лоуренс Фридман, автор классического труда «Эволюция ядерной стратегии». Ядерная программа Франции стала результатом оценки Шарля де Голля, который не считал Вашингтон надежным партнером. Китай после разрыва с СССР в 1960-х годах сделал аналогичный вывод в отношении Москвы. Но, сомневаясь в США ранее, союзники оценивали издержки на создание альтернатив и понимали, что это «трудно, дорого и привлекает внимание к ним самим», отмечает Фридман: «В конце концов они смирились и стали с этим жить. Такова была их позиция в прошлом. Сейчас проблема в том, что из-за нынешнего крайне серьезного кризиса они не уверены, что могут продолжать [существовать таким же образом]».
Сейчас американское ядерное оружие (около сотни бомб B61) размещено на базах в пяти европейских странах НАТО — Бельгии, Германии, Италии, Нидерландах, Турции. Лидеры и политики некоторых из них в последнее время заговорили о необходимости обеспечить себе дополнительную защиту в рамках ядерного сдерживания — возможно, с помощью Великобритании и Франции, а то и создания собственного боезапаса.
Германия
Фридрих Мерц, который на днях займет пост канцлера, заявил в феврале, что стране необходимо рассмотреть вопрос о том, могут ли Великобритания и Франция поделиться ядерным оружием или по крайней мере помочь Германии в обеспечении ядерной безопасности. Скорейшее укрепление Европы Мерц назвал своим «абсолютным приоритетом», чтобы она «смогла добиться независимости от США». Он выдвинул идею создания нового европейского оборонного союза вместо НАТО, включающего ядерное сотрудничество с Францией и Великобританией.
Покидающий свой пост министр обороны Борис Писториус назвал резко активизировавшиеся дебаты о ядерном оружии «эскалацией дискуссии, которая нам не нужна». Но в частном порядке некоторые чиновники начали размышлять о том, стоит ли Германии задуматься о приобретении собственного ядерного оружия, пишет FT. Торстен Беннер, директор Института глобальной публичной политики, вместе с коллегами выдвинул идею о том, что страна должна по крайней мере обеспечить инфраструктуру для быстрого создания ядерного оружия в случае необходимости. Неопределенность связана не только с США, указывает Беннер: что, если во Франции на следующих президентских выборах победит Марин Ле Пен?
Польша
Премьер-министр Дональд Туск недавно заявил о необходимости распространить «ядерный зонтик» на Польшу: «Нужно понимать, что [для защиты от России] Польша должна стремиться к самым современным возможностям, связанным с ядерным и современным неконвенциональным оружием». Варшава ведет «серьезные переговоры» по поводу предложения Эмманюэля Макрона использовать французское ядерное оружие для защиты европейских союзников, добавил Туск.
В свою очередь президент страны Анджей Дуда предложил США разместить свое ядерное оружие также и в Польше. По его словам, он недавно обсуждал это предложение с Китом Келлогом, спецпосланником президента США по Украине. «Границы НАТО сдвинулись на восток в 1999 году, поэтому 26 лет спустя инфраструктура НАТО также должна быть передвинута на восток. Для меня это очевидно», — сказал Дуда. Вице-президент США Джей Ди Вэнс, правда, заявил на это, что будет «шокирован», если Трамп разместит ядерное оружие в Польше.
Собственных компетенций в этой области у Польши нет: на ее территории нет даже атомной электростанции. «Создавать ядерное оружие с нуля нам слишком дорого, и у нас нет на это времени, — говорит Марцин Идзик, член совета директоров оборонного госпредприятия PGZ. — Но если мы можем стать частью нового европейского [оборонного] союза и ядерного проекта, то, конечно, мы бы этого хотели».
Южная Корея
Хотя ни одна из основных политических партий не предлагала стать ядерной державой, их лидеры поддерживают идею, высказанную Беннером для Германии: страна должна подготовиться к тому, чтобы при необходимости быстро создать или приобрести ядерное оружие. Мэр Сеула О Се Хун, которого называют возможным претендентом на пост президента, в марте призвал США, которые помогают Южной Корее сдерживать КНДР, позволить ей обзавестись запасами ядерных материалов — по аналогии с Японией. Незадолго до этого министр иностранных дел Чо Тхэ Юл во время выступления в парламенте «не исключил» приобретения ядерного оружия. «Мы должны подготовиться ко всем возможным сценариям», — сказал он.
Беспокойство в Сеуле вызывают растущая ядерная мощь Китая и неутомимое стремление Ким Чен Ына максимизировать любые виды угроз для южного соседа. Сотрудничество Пхеньяна с Москвой добавляет беспокойства. Хотя эксперты сомневаются, что Путин поделится с Кимом ядерными технологиями, помощь в разработке ракет, в том числе способных доставлять ядерные боеголовки, вполне возможна.
При этом Южная Корея располагает первоклассными специалистами-ядерщиками: плотность реакторов АЭС в стране самая высокая в мире.
Япония
Страна одной из первой подписала ДНЯО, но сейчас, благодаря развитию атомной энергетики, обладает значительными запасами материала, который может быть использован для создания собственного оружия. По данным самой Японии на конец 2023 года, у нее имелось около 8,6 тонны плутония; теоретически этого достаточно для производства нескольких тысяч бомб.
Вопрос владения ядерным оружием всегда считался табу для страны, которая пережила атомную бомбардировку, но действия КНДР, Китая и администрации Трампа начинают влиять даже на японских политиков. В небольшой группе самых жестких «ястребов» эта тема дискутировалась всегда, но «теперь круг участников обсуждения может расшириться», сказал FT высокопоставленный японский чиновник.
Сейчас вся стратегия строится на гарантиях США, позволяющих Японии находиться под их ядерным зонтиком, говорит Стивен Наги, профессор политики и международных исследований в Международном христианском университете Токио: «План А — прижиматься к США. План B — прижиматься к США еще сильнее и так далее». Получение ядерного оружия предполагается только в плане Z, добавляет Наги, отмечая, что у Токио практически нет специалистов со стратегическим мышлением в сфере ядерной политики.
Иран
Тегеран неоднократно заявлял, что не стремится к производству ядерного оружия. Но, по данным МАГАТЭ, в последние четыре года, после того как Трамп в 2018 году вывел США из международной договоренности по ядерной программе Ирана, тот активно продвигался по пути создания оружия и вплотную подошел к такой возможности. У него есть уран, обогащенный на 60%, которого достаточно для производства шести атомных бомб, если обогатить его до 90%, а сделать это возможно за короткий срок.
Некоторые эксперты в области ядерной энергетики утверждают, что Ирану потребуется от нескольких месяцев до года для создания действующего ядерного оружия, говорится в январском отчете американского «Бюллетеня ученых-атомщиков»: «Но опыт Китая показывает, что Тегеран может создать бомбу гораздо быстрее — всего за три-пять недель». Годом ранее Институт науки и международной безопасности и вовсе давал оценку в одну неделю для первой бомбы: «За месяц работы у Ирана может быть достаточно оружейного урана для шести бомб, а после пяти месяцев производства его может хватить на 12».
Трамп направил верховному лидеру Ирана аятолле Али Хаменеи письмо с требованием за два месяца заключить новую сделку по ядерной программе.
Беларусь
В 2023 году Путин объявил о размещении тактических ядерных снарядов в Беларуси. Номинально это не означает, что Беларусь становится ядерной страной (как и европейские страны, где размещено ядерное оружие США): Россия не передает свое оружие Беларуси, а размещает его на территории страны, подчеркнул Путин. Однако это можно считать шагом к ядерной эскалации, поскольку такое оружие было выведено из Беларуси в 1990-е годы после распада СССР. В декабре 2024 года Александр Лукашенко заявил, что в страну было ввезено несколько десятков ядерных боеголовок, но так, что «этого никто не заметил».